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MORO Lebendige Regionen

Das Modellvorhaben der Raumordnung "Lebendige Regionen – Aktive Regionalentwicklung als Zukunftsaufgabe" (kurz MORO) bildete ein mehrjähriges Forschungs- und Modellprojekt des Bundesinstituts für Bau- Stadt- und Raumforschung (BBSR).

Insgesamt waren12 Regionen aus Deutschland sowie mehrere Forschungseinrichtungen am Projekt beteiligt. Die ausgewählten Modellregionen sollten Strategien, Projekte und Instrumente entwickeln, die sich mit den Folgen des demografischen Wandels auseinandersetzen und es auch finanzschwächeren Gemeinden ermöglichen, sich einer aktiven Regionalentwicklung, sprich den freiwilligen Aufgaben, zu widmen. Das MORO Lebendige Regionen war in 2 Phasen angelegt, wobei in der ersten Phase die Konzeption und in der zweiten Phase die Umsetzung eines Leitprojektes im Vordergrund standen. Im Folgenden wird das für die 2. Projektphase ausgewählte Leitprojekt - "Aufbau eines aktiven Leerstandsmanagements für den Landkreis Saalfeld-Rudolstadt" - vorgestellt. Fachlich begleitet wurde das Vorhaben von der IPU aus Erfurt sowie der LEADER Aktionsgruppe Saalfeld-Rudolstadt (Projektassistenz Frau Ines Kinsky).

Weitere Informationen zum Modellprogramm sowie den anderen beteiligten Modellregionen erhalten Sie hier: Homepage Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR)- Projektübersicht MORO

Zum Landkreis Saalfeld-Rudolstadt gehören 26 Gemeinden, die eigenständig, als Einheitsgemeinde, als erfüllende Gemeinde oder als Mitgliedsgemeinde der zwei Verwaltungsgemeinschaften organisiert sind. Im Zuge der Gemeindegebietsreform 2018 haben sich zahlreiche Verwaltungsneugliederungen ergeben, die zum 01.01.2019 auf der Grundlage des Thüringer Gemeindeneugliederungsgesetzes (ThürGNGG) in Kraft getreten sind (im Vergleich: 35 Gemeinden 2018). Die Einwohnerzahl des Landkreises betrug zum Stand 30.06.2020: 102.644 (im Vergleich: 133.682 Einwohner zum 30.06.2000) (vgl. Onlineportal des TLS, LK Slf-Ru, Verwaltungsgliederung 2019 und Bevölkerung zum Stand 30.06.). Rund 50 Prozent der Einwohner entfallen auf das Städtedreieck Saalfeld, Rudolstadt und Bad Blankenburg. Die zweite Hälfe der Einwohner verteilt sich auf den überwiegend ländlich geprägten Raum. In den vergangenen 20 Jahren ist die Einwohnerzahl um rund 31.000 Einwohner geschrumpft. Laut Bevölkerungsvorausberechnung des Thüringer Landesamtes für Statistik, wird die Einwohnerzahl des Landkreises bis 2035 (gegenüber dem Jahr 2014) um 21,5% abnehmen. Rückläufige Bevölkerungszahlen tragen zu einer zunehmend kritischen Haushaltslage der Städte und Gemeinden bei und führen zwangsläufig auch zu Leerstand. Die Mehrzahl der Gemeinden agiert eigenständig und hat mit wenigen Ressourcen das volle Spektrum der Aufgaben der kommunalen Selbstverwaltung zu erfüllen. Freiwillige Aufgaben, wie eine aktive Regionalentwicklung sind begrenzt. Neben der Abwanderung wird die Bevölkerung zudem nachweislich älter. Fast ein Drittel der Einwohner ist bereits über 65 Jahre alt (vgl. MORO Projektbericht IPU 2018: 14.).

Aktives Leerstandsmanagement im Landkreis Saalfeld-Rudolstadt

Das Thema Leerstand sowie die damit in Verbindung stehenden Herausforderungen sind nicht neu für den Landkreis, doch werden die optischen Folgen vielerorts deutlicher: Immer mehr Menschen fällt der zunehmend ortsbildprägende Leerstand in vielen Orten auf. Was tun? Unter dem Leitbild „Vorrang Innenentwicklung“ plant der Landkreis Saalfeld-Rudolstadt als langfristiges Ziel den Aufbau eines regionalen Leerstandsmanagements. Innenentwicklung meint dabei eine auf den bestehenden Ort(skern) gerichtete Flächen- und Siedlungsentwicklung, die bevorzugt vorhandene Leerstände und Brachflächen wiederbeleben soll. Dieser komplexe Prozess konnte mithilfe des MORO Lebendige Regionen angestoßen werden.

Beginnend bei der Sensibilisierung für die Themen Innenentwicklung, nachhaltiges Flächenmanagement und Bestandsnutzung, folgten die Themen Erhebung und Bewertung der Innenentwicklungspotenziale (teilweise mithilfe des Flächenmanagementtools FLOO-Thüringen), sowie die Eigentümeransprache durch die Gemeinden. Der letzte Schritt bildet die die Aktivierung und Vermarktung der vorhandenen Potenziale (Flächen und Immobilien). Etabliert werden soll eine landkreiseigene kommunale Immobilienplattform. Diese befindet sich noch im Aufbau.

Weitere Maßnahmen bildeten Fachveranstaltungen rund um das Thema Innenentwicklung und Bauen im Bestand, die Durchführung einer Onlinebeteiligung zum Thema „Lebendige Ortskerne oder Bauen auf der „grünen Wiese“, architektonische Erstberatungen sowie ein Verstetigungskonzept zur Verankerung der Aufgabe Leerstandsmanagement im Landkreis. Zur Begleitung des Vorhabens wurde ein informelles Baulotsennetzwerk, bestehend aus Bauamtsvertretern und Leerstandsmanagern, ins Leben gerufen, um aktuelle Herausforderungen, Projektinhalte, gemeinsame Arbeitsschritte, notwendige „Kursänderungen“ und zukünftige Maßnahmen zu diskutieren. Die Vernetzung in und über die Region hinaus ist sehr wichtig, um Fachwissen, Methoden und Erfahrungen auszutauschen und voneinander zu lernen. Hier seien auch die „Leergut Agenten“ – das Thüringer Netzwerk zur Belebung von Leerstand – genannt, die sich für die Reaktivierung leerstehender Häuser engagieren und ihr vielfältiges Knowhow in Form von Beratungen anbieten.

 

Infomaterial

 

Pressemeldungen und Veröffentlichungen

Weiterführende Informationen und Fachliteratur zu den Themen Leerstand und Innenentwicklung:

 

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